脱贫致富,科技先行

中国科技扶贫模式示推广能力建设项目

为促进贫困地区人力资源合理开发和能力,由经贸部中国国际经济技术交流中心与科技部中国农村技术开发中心合作,利用联合国开发计划署援助,设立了“中国科技贫模式范推广能力建设”(CPR/96/214)项目,于1997年12月正式启动。科技部投入215万美元,联合国开发计划署援助185万美元。项目目标是在3年项目期内重点解决涉及全国6个省10个县1.5万户、6万人的温饱问题。该项目覆盖的6省10县为陕西省的安塞县和佳县,安徽省的金寨县和岳西县,河南省的商城和信阳县,福建省的连城和长汀县,湖北省的英山县以及海南省的东方县。

本项目旨在以能力建设为中心,依靠科技进步,充分应用先进适用技术,指导贫困地区农民合理开发资源,提高贫困地区资源开发水平和劳动生产率,增强贫困地区农民自我积累和自我发展的能力,减少返贫率,加快当地农民脱贫致富的步伐。该项目的特点是首次将科学技术引入UNDP援助的小额信贷扶贫项目。项目设计了两种扶贫模式:(1)公司+农户+科研机构:(2)小额信贷+农户+科研机构,要求每个项目农户至少掌握一门实用生产技术,每个项目县重点扶持一项支柱创收产业,实行科研机构和技术专家承包责任制。以科技为先导,小额信贷解决贫困农户缺乏资金问题,公司解决农户所生产产品的市场销售问题;项目设计的这两种扶贫模式较好地解决农户面临的产前、产中、产后第一系列技术、资金、信息和市场问题,这是该项目在操作和实


农户还贷
施中的另一特点。项目在发动农户过程中,采取自下而上农户自愿参与的方式,引得贷款户参加支柱产业的创收活动;同时强化环境意识,注重环境保护。项目设计的青年志愿者行动较好地开展了扫盲、医疗卫生、妇幼保健、妇女参与等社会发展培训,促进了农户综合素质的提高,努力实现经济、环境的可持续发展。

在科技部和UNDP对该项目总投入400万美元中,信贷资金253万美元。到目前为止,已下拔科技部UNDP项目办175万美元,累计发放贷款1210万元。1999年度覆盖项目户7408户,妇女户达4947户,还款率达99.4%。根据科技部的脱贫标准,1999年受益农户中的3161户已实现脱贫。


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