中国西北部，一座座高山连绵起伏，峡谷纵深，还有宽阔的山间盆地，蓝天下的山坡上散落着一群群绵羊和黑壮的牦牛，这里是青海省东部，是藏族、回族、土族、撒拉族、蒙古族和其它少数民族世代居住的家乡。这里平均海拔3，000米，冬季漫长而寒冷，夏季短暂而凉爽。这里资源丰富，蕴涵丰富的铜、硅、铁、煤；农产品有小麦、青稞、油菜、蚕豆；畜牧业有牛、羊、马；还有小水电。海拔高和植物生长期短，限制了这里农业和畜牧业的发展，创收的机会少，农村教育和健康服务非常薄弱，交通、通讯基础建设都落后。

由于历史和社会的原因，青海省的发展速度一直落后于沿海地区，青海省目前有67万分困人口，集中于14个国家贫困县和其他省定贫困乡，主要在东、南部少数民族聚居区。为配合国家87扶贫攻坚计划，青海省政府1994年制定了省级扶贫计划，并积极引进了UNDP扶贫与人类可持续发展项目。该项目从97年设立，选定了湟源、贵德、同仁三个项目县，包括15个乡和2个农场。UNDP项目总投入1，306，000美元，其中450，000美元为小额信贷循环资金。对外经济贸易部中国国际经济技交流中心作为中方项目执行机构。

经过2年多的努力，项目取得了很大的成就。到1999年底，有3，736农户通过小额信贷受益，其中妇女贷款户占52%，少数民族占53%。有12，900多人次经过农业、畜牧、医疗卫生、市场营销和扫盲等培训，参加培训的有项目户也有非项目户，他们高兴地说：“象这种既解决发展资金，提供技术培训的项目是以前没有过的，它很适合我们这些项目户，希望今后多举办这样的培训班。”；为项目区卫生院配备的卫生医疗设备有效地改善了项目区农民尤其是妇女的医疗卫生状况；妇女通过参加项目培训和创收活动，开阔了眼界，获得了技术，增加了收入，她们的社会地位有了显著改善；项目还计划于2000年4月为一部分项目户提供示范设备，以达到改变农牧民广种薄收，只求牲畜存栏数不求经济效益，只顾生产而损坏生态环境的落后对内念错误做法，使他们懂得科学种田，科学养畜，提高抵御自然灾害的能力，增加投入产出比率，讲求经济效益，从而在根本上提高他们的生活水平，做到环境与农业持续协调发展。

通过2年的项目执行，建立了一套完整的小额信贷管理体系，培养了一批有农村工作经验的基层工作人员。目前小额信贷还款率为97%。项目结束后，将由农村发展协会继续进行小额信贷资金的管理工作。

目前，国家制定了西部大开发战略，对青海省是一个难得的机遇。青海省UNDP项目办将抓住这个机遇努力开展工作，也希望能获得各方的资金支持，为青海省人民的脱贫致富提供更多的机会。